人民日报：污水处理厂倒成了危害环境的主要源头！

要让污染治理设施发挥作用，不断提升治理水平，业主、运营、监管三方都得尽心尽力，不仅要守住达标排放的底线，更要努力将排放降至最低

生态环境部近日公布了今年第一季度主要污染物排放严重超标的158家重点排污单位名单。其中，严重超标的城镇污水处理厂78家，几乎占到名单的半壁江山。作为水污染治理的标准配置设施，污水处理厂倒成了危害环境的主要源头，这样的事实的确让人难以接受。

众所周知，只要存在污染物排放，就会对自然环境造成影响。设立排放标准，就是要有效预防这种影响扩大，因此，达标是对污染源排放的最低要求。排放一旦超标，甚至严重超标，对环境的伤害可想而知。尤其是集中了较高浓度污染物的污水处理厂，如果严重超标排放，其对环境的影响比散在点源更大。

有专家曾经做过研究，污水处理厂的运营质量来自三个方面，一是建设标准和管理水平，二是运营方的守法意识与责任心，三是政府的监管。从目前情况看，最普遍的问题还是出在运营企业身上。

此次被通报的污水处理厂中，不乏依照按日计罚原则给予高额罚款的案例。比如黑龙江省宾县宾西经济技术开发区污水处理厂，因严重超标排放行为，县环保局两次发出处罚决定书，合计罚款2900万元人民币，监管不可谓不严。在被处罚后较短时间内，这家污水厂通过更换设备、购买驯化新菌群等措施，完全实现了各项污染物的达标排放。可见，达标排放不是不能，而是不为。

明明有能力让出水水质达标，却不顾社会责任、以牺牲环境为代价赚取利润，对这类企业必须痛下狠手，严肃惩处!

但是，如果将超标排污的板子都打在企业身上，似乎也有失公允。曾有污水处理行业内部人士向笔者吐槽：“从污水到净水，净化的虽是水，扔进去的可都是钱。相关运营资金不能按时拨付到位，企业拿什么做到正常运行？”这种情形在污水处理行业并不鲜见。缺乏资金会影响提标改造，就难以适应国家的新要求；缺乏资金就没法维护设备、购买药剂，污水处理效果无从谈起。财政资金分配虽然千头万绪，但对涉及环境保护的公共设施的投入如何，其实也从一个侧面反映了当地政府对环境治理的态度。

关注污水处理厂严重超标，要全面地查清其背后的原因，看看问题究竟出在哪个环节。责任在企业，不仅要处以高额处罚，还应建立行业黑名单制度；责任在其他，也要认真反思，补齐短板，给污水处理厂稳定运营提供基础保障。

要让污染治理设施发挥作用，不断提升治理水平，业主、运营、监管三方都得尽心尽力，不仅要守住达标排放的底线，更要努力将排放降至最低。只有这样，污染治理设施才能物尽其用，天蓝水净才会离我们越来越近。

《 人民日报 》( 2018年09月29日 09 版)

乡村治污，别让好设施干躺着

污水处理设施，建不是目的，用才是关键，要打好农村污水处理的组合拳。

城市在发展，乡村在振兴。如今，在乡镇见到污水处理厂已经算不上是很稀奇的事情，就连不少建制村也有了污水处理站。重视以前想不到或者顾不上的乡村污水处理问题，已经成了共识。上面有部署，下面有行动，中央财政和地方财政没少投向乡村污水处理设施。农村污水大量直排，或汇于河流或渗入地下，这一状况有了较大的改观。然而我们在采访中却发现，有的地方钱花了，设施有了，但效果常常不如预期，更比不上城区污水处理的效果。何故？有些设施白天晒太阳、晚上晒月亮——没用起来。

好端端的设施，为何干躺着睡大觉？原因也不复杂。一缺管网。

污水处理厂好比心脏，管网好比血管，没有四通八达的血管配套，污水根本就输送不来，更别提治理。建一个小型污水处理设施花个几十万元就行，而管网的投入一公里可能就得花掉上百万元。二缺资金。有些地方把设施交给乡镇运营，不少乡镇财力有限，即使勉强运行，时间一长也就维持不下去了。三缺技术。因为污染物种类不同，农村污水治理在技术上也有别于城镇污水处理。技术“水土不服”，再加上缺少懂行的技术人员，不知道问题出在哪里，后期很难维护，设施自然也就闲置了。

生产、生活，工业、农业，一刻也离不开水。相对于工业污水和城市污水，农村污水往往容易受到忽视。农村居住分散，有的甚至单家独户，集中处理收集难、成本高，殊为不易。据专家介绍，人数少的农村居住点，生活污水用于种植后排入环境的较少，基本可被环境消纳；人口较多的农村居住点，污水无法通过种植消纳，若不处理会造成污染。如果是滨水的居住点，污水不处理对生态环境带来的负面影响更大。农村污水治理，关系亿万农民的获得感和幸福感，关系亿万农民的高品质生活，重要意义不言而喻。


农村生态要美，农村人居环境须治。7月份，生态环境部审议并原则通过了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》。打好农业农村污染治理攻坚战，既是打好污染防治攻坚战的七大标志性战役之一，也是实施乡村振兴战略的重要任务。其中，污水乱排是一个突出问题。美丽乡村，绝不能是“垃圾围田园，污水映新房”。

对老百姓有益的事，再难也要做。破除乡村污水处理的困局，一些地方以改革创新的思路，知难、迎难、克难。缺管网补管网，联通“血管”，不再让乡村污水处理设施“各自为战”，尤其是针对农村集中居住点加强建设，变“留白”为“补白”。缺资金筹资金，采用创新模式拓宽渠道，吸引社会资本投入建设。缺技术引技术，推进政府购买服务，促进环保企业专业化运营、常态化运营。多管齐下，打好农村污水处理的组合拳。

建设污水处理设施，是为了发挥其应有的治污效用，不是为了充门面，更不是为了应付检查。建不是目的，用才是关键。建而不用，不仅是经济上的荒废和浪费，更是对环保刚性约束的敷衍和失职。治污无小事，期待还在沉睡中的设施早日苏醒，助力美丽乡村建设。

（作者为人民日报重庆分社记者）

生态环境部：决不能让污水处理厂成让百姓烦心的污染源

对于“本该是治污设施的污水处理厂为什么却成为排污大户？”这一问题，生态环境部新闻发言人刘友宾29日表示，部分污水处理厂设计落后、处理能力不足，日常运营管理有问题。生态环境部将要求各级政府严格贯彻落实“水十条”要求，集中力量严罚重处，同时要推进公众对环保设施的监督，绝不能让城镇污水处理厂成为老百姓烦心的污染源。

               资料图：污水处理厂。中新社记者 张远 摄

生态环境部今日召开9月份例行新闻发布会。有记者问，生态环境部近日向社会公布了2018年第一季度主要污染物排放严重超标的158家重点排污单位名单，其中，城镇污水处理厂78家，占总数的49%，本该是治污设施的污水处理厂却成为排污大户，原因何在？下一步生态环境部将如何加强监管，确保污水处理厂达标排放？

刘友宾表示，在2018年第一季度全国158家严重超标企业中有78家是城镇污水处理厂，这反映出污水处理厂超标排放问题仍然突出。当前城镇污水处理厂超标排放的主要原因有：

一是设计落后、处理能力不足。由于部分污水处理厂初期设计能力不足，工艺落后，与治污任务严重不匹配，而提标改造的设计和建设周期较长，超标问题难以在短期内解决。在78家超标排放污水处理厂中，有42家属于此类情况。

二是日常运营管理有问题。有的污水处理厂上游来水超出其接纳标准，或其治污设施故障频繁，导致运行不稳定，造成超标。其余36家污水处理厂超标就是此类原因造成的。

刘友宾同时指出，城镇污水处理厂是重要的基础民生工程，绝不能让城镇污水处理厂成为老百姓烦心的污染源。生态环境部将要求各级政府严格贯彻落实“水十条”要求，把城镇污水处理厂的规划和建设作为一项重要的基础民生工程，摆上重要位置，对存在的问题督促落实整改，切实做好城镇污水处理提标改造；同时，集中力量查处大案要案，对屡查屡犯的实行挂牌督办、严罚重处；第三，大力推进环保设施公众开放工作，推动城市污水处理设施定期向公众开放，接受公众监督，保障公众环境知情权，监督权。实现污水处理厂长期稳定达标，成为受老百姓欢迎的景观。