这几天云南大理洱源县在网络上成为了热点，有多位网友反映，洱源当地政府准备以农药化肥污染洱海为由，强行铲除老百姓已经种植的大蒜。一份大理《“七大行动”督查整改通知》文件要求：快速行动，广泛宣传，在全市范围全面禁止种植大蒜。而可查到的公开资料显示，大蒜是洱源县重要的经济作物，当地农民种植已有20年之久。如今，大蒜说铲就铲，农民的收入从何而来？而大蒜种植又真的会对给洱海的环境带来不好的影响么？
随着雨季的来临，生活生产污水和农业灌溉双重污染加重洱海污染负荷，入湖水质大幅下降。为破解洱海流域农业面源污染防控难题，大理州州委常委会决议，开展洱海流域农业面源污染综合防治工作，其中包括在对洱海水质影响较大的下关和洱源两个县市，引导农户拔除田间长势良好的大蒜，削减农业面源污染负荷。
几份流传出来的禁种大蒜通知书显示，大蒜是高需肥水作物，有意向种植大蒜的农户及时向洱海流域外转移种植，并调整种植业结构，降低化肥和农业使用量。
大理利寿农业开发有限公司今年7月在凤羽镇白米村流转的土地上种植了40亩大蒜，公司负责人肖晶说，已组织人手拔除田间长势良好的大蒜。
“由于大蒜的种植，面源污染较为严重，响应政府的号召，我们将已种40亩的大蒜，组织工人进行铲除。虽然我公司种植有部分亏损，但是作为一个大理人，为了保护好洱海，保护我们的家园，我们公司有义务有责任积极的作出一些贡献。”
凤羽镇白米村党总支书记杨跃伟说，“我们白米村委会政策宣传到位、入户到位。从8月份开始组织了村民小组到‘三委’班子和部分代表的会议，多次讲解保护洱海、提升水质、改善环境等等这些方面。下一步，我们村委会将认真落实工作，让群众家喻户晓，认真排查预留蒜种、自繁蒜种等，让群众自觉改种其它以蚕豆为主的这些品种。 ”
大理的湾桥镇同样如此。大蒜种植是该镇甸中村的传统产业，很多农户早早就买回蒜种完成播种。甸中村委会南甸村二组组长杨寿雄说，村里打平了21亩左右的大蒜，禁种大蒜，把种下去的大蒜都打平、挖掉，都是支持政府的工作：“我们村民积极支持政府保护洱海（工作）”。
可查公开报道显示，截至9月26日，大理市共回收蒜种近1200吨，已铲除种植面积180多亩。大理州农业局副局长李月秋说，铲除是有补偿的。一份补偿方案中写到，全面禁种大蒜签订协议的每亩补助1200元，每亩蒜种回购补助600元。“我们实行生态奖补、生态补偿这个形式，让老百姓进行改种其它农作物。转型的话，因为我们去年两个县市有12.36万亩嘛。补偿方案洱源县和大理市都有政策。”
然而，对于这项意在保护洱海生态的政策，当地农民似乎并不像基层政府所述“一片支持”。一位洱源县种植户说：大蒜行情好的时候，一亩地至少能卖两万块钱，“因为洱源县的有些镇今年早种下了大蒜，现在苗已经冒出来有筷子这么高了，然后政府给铲除了。今年市场上算中的价格是200元一袋，政府的补偿是按80-100元一袋，然后在每亩补偿600元，这个是远远不够的。老百姓都有点亏钱进去了。”
一些强行铲除的视频和图片还被发在了网络上，有云南当地网友质疑：保护洱海，人人有责，但是今年8月才有当地政府的人宣传禁种大蒜作物，老百姓在这之前已经把蒜种买好，9月10日左右，老百姓陆续把蒜种下，也没有人硬性要求，但如今强行把已经生长的大蒜挖出来，行政过程是不是有些简单粗暴？当地农业部门为何没能提前做好规划？记者拨通大理州农业局局长李跃兴的电话：
“有些民间炒作的东西，我也不赞同，但是我也不好说，有些说法是党委政府决策部署，我们要为党委政府做好服务、疏导群众工作，但是对于一个事情的认识，肯定有差别。”
一位参与大蒜铲除工作的领导向中国之声表示，在禁种大蒜这个工作上，相关政府部门在时间、节令上掌握得不好，确实导致农民对此产生情绪，如果能在农民购种、种植前进行要求和疏导，而不是等到苗长出来再拔，行政决策效果可能就会不一样。
对于洱源、下关拔除大蒜一事，人们还有第二个疑问：大蒜种植对洱海的污染究竟有多大？洱源县县委副书记、扶贫总队长龚飞回应说：“本来就是种大蒜跟洱海水的污染，按道理应该是说可以避免的，但是因为我们农村里头在种大蒜的时候用了过多的化肥、农药。它有个数据，种大蒜施用的化肥只有10%肥被大蒜吸收，其余的90%其实是随着灌溉用水被溶解到水里面，最后流到河里，最汇到洱海里。”
另外，今年初夏当地大蒜销量不好，7万吨大蒜滞销，当地也在考虑引导农民转型升级。西甸村党总支书记杨茂芬在此前的一个报道中说：“今年价格不理想，可明年还得种，找不到比这个更好的方法。”她希望与省外公司谈合作，拿出一部分土地做观光农业，适当改变较为单一的产业结构。禁种可能也被当成了一个转型契机。
当地已经回收的大蒜
但眼前的问题是，突然之间铲除，农民接下来靠什么生活？龚飞说，县里已经在洽谈引导老百姓种植中草药及藜麦等高经济效益作物：
“在我们种大蒜面积最广的牛街和三营种一万亩的中草药，对大蒜的替代种植就非常有帮助了。种植中草药经济收益也会超过种大蒜的。第二个我们要把这个黑龙江五常大米的生态种植技术引进来，我们种藜麦这样一种高效的这个农作物，我引进这个团队，你按照我的技术来中，他们来保底100元每公斤的收购掉，提供种子、肥料，你来种。而且五常大米的有机生态种植大幅度的减少无机化肥和农药的使用，想尽一切办法推广新科技。总之一条就是引导农民转型升级，禁种大蒜，但是我们要确保农民的利润。”
面对生态保护，经济转型升级是必经之路，但国家行政学院教授竹立家认为，政府的行政决策，无论是引导还是实施，都不能简单粗暴、一蹴而就：
“特别是涉及到老百姓利益的时候，你应该在决策开始就应该告知——我们今年保护生态，限制种大蒜。新时代我们的发展是以人民为中心的发展，大蒜是当地重要的作物，更应该引起当地政府的重视，几个月以后你再铲除，不仅仅是简单粗暴，而是没有把群众利益真正放在心上。”
回应：补偿后才清理蒜田
大理市农业局党政办相关工作人员告诉澎湃新闻，8月底，大理市公布了保护洱海、打造“洱海绿色食品牌”的三年行动计划。大理市农业局相关部门及专家为该计划提供技术指导，具体行动由州、县、乡、村相关部门推动。该计划明确提到，在洱海流域的16个乡镇禁止种植大蒜，原因是以传统方式种植大蒜需要使用较多的农药和化肥，是给洱海造成污染的面源污染之一。
据中国之声9日上午报道，一位参与铲蒜的工作人员表示，在禁种大蒜工作上，相关政府部门在时间、节令上掌握得不好，导致农户产生情绪。洱源县有种植户称，“有些镇今年早种下了大蒜”，政府补偿方面，“老百姓都有点亏钱进去”。
洱源县洱海保护治理“七大行动”指挥部向澎湃新闻提供的资料称，8月28日，洱源县下达禁止种蒜的通知。该县以每亩600元的标准对农户进行蒜种补助。如果农户9月20日前已种植的大蒜，按每亩1200元的标准对其进行青苗及成本补偿。目前，该县已有14026户签订了禁种承诺，已清理农田面积5000多亩。
该资料称，工作组是在补偿资金拨付后才清理蒜田的。清理前，村组核实登记面积、群众签字确认同意，村委会再次确认，张榜公示无异议，然后拨付的补偿款。而当地的蒜田大部分集中在河流周边。其种植方式非常传统，使用的含氮含磷化肥过量、大水漫灌，氮磷随农田尾水进入河道，“增加了河流水体中的氮磷负荷”。
据大理日报9月5日消息，大理州近日出台《关于开展洱海流域农业面源污染综合防治打造“洱海绿色食品牌”三年行动计划(2018-2020年)》，以保护洱海，打造世界一流“洱海绿色食品牌”。在洱海流域实施“三禁四推”，如禁止销售使用含氮磷化肥，“禁止种植以大蒜为主的大水大肥农作物，调整种植布局，推行农作物绿色生态种植，鼓励流域内大蒜种植向流域外转移发展”。
此外，大理日报8月2日曾公布消息称，在该州洱源县邓川镇开展1000亩生态种植大蒜示范区。邓川镇是大理州委、州政府洱海保护治理“七大行动”2017年派驻工作队的16个镇之一。
对此，张姓副部长向澎湃新闻强调，包括邓川镇在内，洱海将全流域禁种蒜。
